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中共民政部党组关于十九届中央第九轮巡视整改进展情况的通报

2023-03-25 20:01:16  编辑:乌珑茶  来源:凤凰网历史

  根据中央统一部署,2022年4月8日至6月2日,中央第二巡视组对民政部党组开展了常规巡视。2022年7月20日,中央巡视组向民政部党组反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求,现将巡视整改进展情况予以公布。

  一、党组履行巡视整改主体责任情况

  (一)坚持深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神,不断提高做好巡视整改的政治站位。党组坚持先学一步、学深一层,及时召开党组会议、党组理论学习中心组扩大会议、专题学习会议等,进一步学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想,全面学习把握党的二十大精神,跟进学习《习近平谈治国理政》第四卷和习近平总书记系列重要讲话精神,系统学习习近平总书记关于巡视工作、民政工作重要指示和在听取中央第九轮巡视综合情况汇报时的重要讲话精神,认真学习掌握中央第九轮巡视集中反馈会议精神和对民政部党组巡视反馈意见精神,深刻认识对民政部党组开展巡视,是习近平总书记和党中央对民政工作的高度重视和对民政系统干部职工的关心厚爱,高质量开展巡视整改是捍卫“两个确立”、践行“两个维护”的实际行动,是纵深推进直属机关全面从严治党的重要抓手,为民政工作发展提供了难得机遇,必须以对党、对人民、对事业高度负责的态度狠抓整改落实,切实担负起党中央赋予的职责使命。

  (二)坚持以上率下,党组书记坚决扛起第一责任人责任,党组成员认真落实“一岗双责”。建立健全党组领头、上下联动、协同高效的巡视整改机制。及时成立以党组书记为组长、党组成员为副组长的巡视整改工作领导小组,加强对巡视整改工作的领导。党组书记认真履行第一责任人责任,带头强化理论武装,引领直属机关党员干部自觉用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作,切实筑牢巡视整改的思想根基。带头推进巡视整改,组织对照巡视反馈意见,逐项研究整改措施,主持制定整改方案台账,领办整改任务。主持召开党组会、部长专题会,研究推动整改重点难点任务落实。带头接受整改监督,支持驻部纪检监察组开展整改监督,指导机关纪委开展专责监督,自觉接受各方面监督。带头抓好成果运用,要求对巡视指出问题,举一反三、标本兼治,从具体问题中反思思路方法、制度机制、工作作风等深层次问题,推动巡视成果运用最大化。党组成员切实履行“一岗双责”,自觉把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去,既着眼全局推动共性问题整改,又按照职责分工抓好分管领域问题整改。认真组织研究分管领域的整改方案和具体措施,领办“三项清单”中的分管领域整改任务。采取定期调度、调研座谈、专题研究、约谈提醒等方式,推动分管、联系单位整改工作落实落地。

  (三)坚持统筹谋划突出重点,推动巡视整改高效有序开展。制定整改方案台账,对照中央巡视反馈问题,研究提出整改措施,建立问题清单、任务清单、责任清单,采纳吸收驻部纪检监察组监督意见建议,经过反复修改论证,编制形成党组巡视整改方案台账。制定选人用人、落实意识形态工作责任制、内部巡视专项检查3个专项整改方案台账。召开巡视整改动员部署会议,对整改工作全面动员部署。以筹备召开高质量党组专题民主生活会为抓手,不断深化思想认识、完善思路举措,同时指导督促各司(局)、直属单位开好专题民主生活会。建立周通报、月调度、提醒督促等制度,在整改的关键节点,向相关单位发函督导,传导压力、压实责任。巡视集中整改审核意见反馈后,认真研究制定贯彻落实措施,要求与中央各类监督发现问题整改不彻底情况一体整改、集成整改,与党组整改方案台账一起督促、一起调度、一起检查。

  (四)坚持把解决问题、推动工作作为重要标准,确保巡视整改取得实实在在成效。把巡视反馈问题是否解决、情况是否向着好的方向转化作为评价标准。对巡视发现的共性问题,从制度上分析原因、研究对策,着力堵漏洞、补短板、强弱项。对巡视指出的个性问题,逐一研究解决,确保不漏项、无死角。强化系统思维,注重分类施策,坚持立行立改和常态化长效化整改相结合,具体整改和举一反三相结合,一体整改和开门整改相结合,着力增强整改的全面性和系统性。通过整改,政治机关建设、班子队伍建设、机关党建等各项工作都有新进步,贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署更加有力有效,“两个维护”更加坚定自觉。

  (五)坚持与驻部纪检监察组同题共答,促进“两个责任”同向发力同频共振。部党组主动接受驻部纪检监察组的监督指导,全力支持驻部纪检监察组开展整改监督和巡视移交问题线索处置,及时通报整改进展情况,共商重点难点问题整改,严肃查处违纪违法案件。驻部纪检监察组在抓好自身整改的同时,认真履行巡视整改监督专责,通过参加党组会、部务会、部长办公会、专题民主生活会等方式,对部党组巡视整改工作进行全方位、全过程监督,对有关单位全面从严治党和巡视整改工作进行重点督导调研,对相关单位“一把手”和纪委书记开展约谈督促,定期审核部党组巡视整改进展情况,会同部党组开展调度督促,对整改中存在的问题和不足及时提出监督意见,以强有力的监督持续传导整改压力,为扎实推进整改工作提供监督保障。

  (六)坚持将巡视整改融入各项工作,推动以巡促改以巡促建以巡促治。坚持将巡视整改与学习贯彻习近平总书记有关重要指示批示和党的二十大精神相结合,与年初确定的工作、正在做的工作相统筹,与正在推进的社会救助、养老服务、儿童福利、殡葬等领域重要改革相衔接,加大攻坚力度,取得重要进展。聚焦“两个责任”落实不到位问题,深入分析直属机关全面从严治党阶段性特征,从修订主体责任清单、加强政治建设、强化政治监督、严格监督执纪等方面加快完善从严管党治党的政策制度和具体举措。坚持从部党组自身改起,带头加强党的创新理论武装、提升政治能力,统筹干部人才队伍建设,完善选育管用制度,推动政治生态持续向上向好。

  二、巡视反馈重点问题整改落实情况

  (一)关于坚持和加强党的领导,贯彻落实党中央关于民政工作决策部署方面

  1.全面深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。一是进一步加强理论学习。采取党组理论学习中心组专题学习、辅导讲座等方式,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神,专题学习《习近平谈治国理政》第四卷等。将各司(局)、直属单位理论学习中心组学习情况纳入党建考核指标。部署开展“学思想、悟指示、强政治、践使命、促发展”专项行动,推动直属机关党员干部全面系统准确领会习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要指示批示精神,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,进一步树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。二是坚决贯彻落实习近平总书记关于民政工作重要指示批示精神。将贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神纳入领导班子年度考核和综合评估专项抽查内容,健全完善习近平总书记重要指示批示精神贯彻落实情况定期调度、重点督办和综合评估闭环管理机制。三是树牢以人民为中心的发展思想。深刻领悟习近平总书记深厚为民情怀,带头树牢为民服务的宗旨意识,增强党的民政工作意识,自觉以“大爱之心、爱民之心”做好民政工作,切实将宗旨意识落实到调查研究、决策部署、政策制定、督促落实等各方面,推动民政系统积极践行“民政为民、民政爱民”工作理念,加强政治机关建设,强化民政机构的政治意识、责任意识、服务意识。完善社会救助等政策,做好困难群众基本生活兜底保障。

  2.紧紧围绕“三新一高”履行主责主业。一是扎实做好基本民生保障工作。修订中央财政困难群众救助补助资金管理办法,制定救助资金监管工作相关意见。贯彻落实国务院常务会议有关部署,会同有关部门制定低保等社会救助扩围增效、分层分类社会救助等政策措施,健全低收入人口动态监测机制、社会救助家庭经济状况核对机制、社会救助主动发现机制,将低收入人口纳入困难风险监测预警范围,推动实现城乡低保对象“应保尽保、应救尽救”。加强儿童福利和未成年人保护工作,加强儿童福利机构管理服务,推动构建基层未成年人保护工作网络,加强新时代儿童主任队伍建设。开展事实无人抚养儿童生活和教育精准保障工作。组织全国未成年人保护工作示范创建。部署加强残疾人两项补贴精准管理,建立补贴标准动态调整和补贴申领“跨省通办”、“全程网办”机制。二是加快推进基层社会治理创新。联合召开全国城市基层党建引领基层治理工作会议,组织开展加强基层治理体系和治理能力现代化建设综合调研,启动第一批中国特色社会主义基层治理研究基地建设,研究起草加强社区工作者队伍建设的指导意见,部署安排健全完善村级综合服务功能相关工作,配合开展“全国民主法治示范村(社区)”创建活动,推进基层治理现代化建设。表彰200个全国先进基层群众性自治组织、496名全国优秀城乡社区工作者。推动建成乡镇(街道)社工站2.9万余个,覆盖率达77.7%,近7万名社会工作者驻站开展服务。持续推进“五社联动”服务项目,继续实施“三区”计划和“牵手计划”,推动发挥专业社工在基层社会治理中的重要作用。三是加快补齐基本社会服务短板。推进基本养老服务建设,全面实施《养老机构服务安全基本规范》强制性国家标准,制定养老机构行政检查办法,发布《老年人能力评估规范》国家标准,联合开展普惠养老机构签约工作,提升养老机构护理型床位占比,优化养老服务供给结构。截至2022年第3季度,全国养老服务机构和设施37.3万个、床位816.3万张。开展居家和社区基本养老服务提升行动,推进城市居住区养老服务设施建设,研究制定关于推动家庭养老床位规范发展的指导意见,编制居家养老上门服务基本规范,组织实施特殊困难老年人家庭适老化改造,健全完善特殊困难老年人探访关爱服务制度。部署开展养老服务领域安全排查治理,推进防范化解养老机构非法集资,开展全国打击整治养老诈骗专项行动。持续推进婚俗改革试点,联合开展高价彩礼、大操大办等农村移风易俗重点领域突出问题专项治理,推动营造风清气正婚俗新风。

  3.加快破解民政领域改革发展难题。一是加强机构改革职能融合。印发有关措施,推动有关议事协调机制规范运行、更好发挥职能作用。与有关部门建立工作沟通机制,共同推动加强社会智库建设,形成工作合力。二是推进重点改革任务落实。积极发展基本殡葬服务,推动完善相关政策制度。配合有关部门研究形成在行业协会商会中坚持和加强党的领导、深化管理体制改革、促进规范健康发展等方面政策文件。起草社会组织名称管理办法、社会团体年度检查办法。就社会组织开办企业等立法重点难点问题进行研究论证。开展“登管分离”情况调查摸底,加强“登管分离”规范管理。配合有关部门起草救灾捐赠管理、款物统计等制度,推动在相关法律修订中明确应急慈善等内容,建立健全慈善力量参与突发事件的应急协调机制。推动部分商业银行为相关慈善组织开设慈善信托专用资金账户。针对民政监管存在的问题,制定民政行政许可事项实施规范、进一步提高监管效能的实施方案等文件,不断健全民政监管体系。三是加快政策法规体系建设。深入学习贯彻习近平法治思想,开展新时代民政政策法规体系建设研究,加强民政政策法规体系前瞻性、系统性谋划。加强社会救助法、城市居民委员会组织法、村民委员会组织法、社会组织登记管理条例、婚姻登记条例、殡葬管理条例制修订工作,研究推动养老服务、儿童福利等领域立法。推动将应急慈善、网络慈善、建立慈善工作协调机制等内容纳入慈善法修订草案。推动修订中国公民收养子女登记办法,取得阶段性进展。遴选确定一批民政法治工作联系点,提高立法征求意见等工作质量。

  4.坚决防范化解民政领域风险。一是健全风险防范和处置机制。研究起草养老服务机构消防安全管理等七项规定,加强民政服务机构安全管理标准化、规范化建设。二是加强风险研判。梳理分析各领域民政服务机构安全管理形势和问题隐患排查整治情况。研究形成养老机构突发事件应急预案等文件。完善救助管理工作政策体系,开展救助管理机构滞留人员摸排整改行动,进一步提升救助服务水平。研究起草进一步加强基金会规范管理工作等政策文件。三是坚决落实意识形态工作责任制。围绕迎接宣传贯彻党的二十大,组织参加“中国这十年”系列新闻发布会民政部专场,积极参与筹办“奋进新时代”主题成就展。在部管媒体开设专题专栏,集中展示民政系统学习宣传贯彻党的二十大精神的生动实践。开展“民政政策讲解”系列活动,加大惠民政策宣传力度。制定加强和改进民政典型宣传报道工作的实施办法,持续推进“最美基层民政人”系列宣传报道,展示新时代民政人的良好形象。组织开展部管报刊出版单位落实“三审三校”制度大检查,督促指导健全采编发各环节审核把关制度。

  (二)关于落实“两个责任”,推动形成严的氛围方面

  1.抓紧抓牢管党治党主体责任。一是强化严的基调与措施。修订部党组落实全面从严治党主体责任清单,进一步细化落实主体责任的工作标准和具体措施。制定实施部党组贯彻落实《纪检监察机关派驻机构工作规则》的工作措施,推动“两个责任”同向发力。出台加强机关纪委政治监督工作的实施意见,保障机关纪检组织发挥政治监督作用。党组成员认真履行“一岗双责”,开展党风廉政建设情况调研座谈,加强对分管领域政治生态分析研判,与“一把手”开展谈话,压实管党治党政治责任;约谈有关单位负责人,开展严肃批评教育。二是强化压力传导。完善相关制度措施,将直属机关基层党组织书记履行全面从严治党主体责任情况纳入年度考核重要内容,细化考核标准,明确对年度考核综合评价等次为“一般”和“差”的单位负责人,由分管部领导约谈提醒。结合查办有关案件,对问题严重的有关单位负责人给予相关党纪、政务处分。修订民政部直属机关违纪案件通报曝光工作规定;组织开展廉政教育、违反中央八项规定精神典型案例警示教育,持续推进部直属机关廉洁文化建设,推动形成以案示警、以案促教长效机制。三是着力推动内部巡视巡察高质量发展。部党组理论学习中心组专题学习习近平总书记关于巡视工作重要指示精神,进一步把握政治巡视内涵要求。制定部党组贯彻落实加强巡视整改和成果运用意见的具体措施,出台推动巡视岗位成为发现培养锻炼干部重要平台的意见、巡视组与被巡视单位主要负责同志沟通办法等制度规定。开展第四轮内部巡视整改质效评估。起草内部巡视工作五年规划。完成第四轮8家部管社会组织巡察,推动全面从严治党向基层延伸拓展。

  2.切实履行监督责任。驻部纪检监察组在监督指导部党组开展整改的同时,认真对照巡视反馈有关问题开展整改。一是强化政治监督和日常监督。与部党组建立常态化沟通机制,健全完善政治监督工作台账,督促部党组健全习近平总书记重要指示传达学习、研究部署、督办落实等闭环工作机制。督促部党组认真落实党的二十大战略部署,坚决落实习近平总书记关于民政工作重要指示批示精神。驻部纪检监察组领导带队赴直属单位开展调研督导,约谈有关单位“一把手”,共同研判政治生态,强化精准监督,推动落实主体责任。督促严守节日节点,加强教育提醒,坚决贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神。二是精准规范开展执纪问责。修订完善党风廉政意见回复办法,严把选人用人关。修订完善信访举报、问题线索管理有关规定,提升线索处置规范化制度化水平。建立巡视移交信访举报和问题线索台账,加大核查处置力度,确保件件有着落,事事有回音。对有关函询问题说明情况开展抽查核实,确保函询工作的严肃性、规范性。督促有关单位深入开展警示教育,深化以案为鉴、以案促改,严守财经纪律,规范国有资产管理,坚决防止类似问题发生。指导督促有关单位完善相关制度,规范有关津补贴发放。三是加强对纪检机构的监督指导。约谈有关单位纪委书记,督促增强斗争精神,加强自身建设。抽调机关纪委干部参与案件审查、线索核查以及专项检查等,以战促练。指导机关纪委修订监督执纪有关制度,开展专题培训,提升业务能力。深化结对共建机制,加大对有关纪检组织指导帮扶力度。

  3.切实防范重点领域和关键岗位的廉政风险。一是聚焦各级“一把手”和领导班子强化监督。研究起草巡视与纪检、财务、审计、组织、行政等监督贯通协调政策文件,完善监督体系。指导各级纪检组织进一步把准职责定位,规范执纪审查和纪律处分处理执行,对有关负责人约谈提醒。机关纪委认真处置中央巡视移交问题线索,积极推进存量问题线索核查处置,坚决减存量遏增量。二是加强直属单位和部管社会组织监管。印发进一步加强直属单位国有资产管理、单独项目政府采购流程指引等文件。开展资产管理、政府采购、办公用房使用等检查,督促相关直属单位完成整改。指导加强部管社会组织廉政风险防控,稳妥做好部管社会组织有关问题线索处置,综合运用社会组织年检、审计、评估、信用管理、随机抽查、行政处罚等行政手段,形成综合监管合力。三是加强年轻干部教育管理监督。指导各级党组织结合中央国家机关年轻党员干部违纪违法典型案例,采取专题学习、警示教育、廉政谈话等方式,全面加强年轻干部廉洁文化教育,密切关注年轻干部思想动态,对发现的苗头性倾向性问题及时提醒、纠正,引导扣好廉洁从政“第一粒扣子”;督促各级纪检组织精准运用监督执纪“四种形态”,对经反复教育后不收敛不收手、顶风违纪的严肃查处。

  4.深入推进作风建设。深化整治形式主义、官僚主义问题。立行立改,部党组同志深入北京、山西等地基层开展调研,督促推动民政相关重点工作落实。修订完善民政部党组关于进一步加强调查研究工作制度,规范调研过程管理,进一步强调“四不两直”等调研要求。完善行政规范性文件有效期制度、跟踪评估机制,加强公文审核把关,坚持“务实管用”原则,严控数量、提高质量,确保出台的文件和措施充分体现党中央决策部署要求,有效解决实际问题。进一步完善民政信访制度体系,加大信访事项转送交办督办力度。将社会救助领域信访办理情况列入绩效评价范围,指导各地进一步畅通救助服务热线,加强对社会救助信访量较大省份的工作调度,推动社会救助等重点业务领域信访突出问题有效化解。严查违反中央八项规定精神问题。

  (三)关于落实新时代党的组织路线,加强领导班子、干部人才队伍建设和基层党建工作方面

  1.加强领导班子建设。一是坚持把政治能力建设摆在首位。部党组带头强化政治担当,提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力,带头开拓创新、攻坚克难。严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,严肃党内政治生活。完善干部关心关爱措施,激励干部担当作为。二是严格执行民主集中制。完善民政部重要会议工作规程,加强决策前审核把关,提高会议决策质量和效率。细化纳入部党组会议审议的“三重一大”事项标准,健全“三重一大”集体决策制度。以部分直属单位为试点,推进完善党委领导下行政领导人负责制的制度机制。三是严肃党内政治生活。制定完善民主生活会相关制度,进一步明确红脸出汗、动真碰硬开展批评和自我批评的具体要求。建立健全加强和规范民主生活会指导督促机制。

  2.持续加强干部人才队伍建设。一是严把干部选用关。出台进一步加强和改进干部政治素质考察工作的意见,全面了解考察对象政治表现情况。完善向党组会汇报干部事项工作规程,提升党组会决策质量。加强领导干部试用期满考核民主测评结果分析及运用,发挥试用期考核在干部选任工作中的评价和校正功能。修订事业单位领导人员管理制度,加强事业单位领导班子建设。健全事业单位内设机构负责人选拔任用工作制度,出台有关选拔任用办法,树立鲜明选人用人导向。二是加强干部人才队伍建设统筹谋划。出台进一步加强直属机关领导班子建设的意见,研究建立年轻干部培养选拔相关工作机制,多措并举加强直属机关干部人才队伍建设。对部属单位专业技术人才培养管理情况进行专题分析,就专业技术人才培养管理、部级重点实验室建设、专业技术二级岗位管理等方面作出工作部署或出台制度规定。组织开展社会公开招聘、京外调干和应届毕业生招聘,优化事业单位干部人才队伍结构。三是严格执行选人用人政策规定。从严执行干部选拔任用条例和相关制度,起草民主推荐工作有关制度文件,进一步规范干部选拔民主推荐工作。

  3.加快补齐党建工作短板。一是切实履行党建工作责任。修订民政部党建工作领导小组工作规则,强化部党组抓党建责任。修订直属机关基层党组织书记抓党建工作述职评议考核实施办法,指导督促上一年度考核等次为“一般”的党组织抓好整改落实,并将有关情况作为年度述职评议考核的重要内容;健全述职评议考核结果运用机制,推动党建述职评议考核与业绩评定、选拔任用、培养教育和奖励惩戒挂钩,传导党建工作压力,压实党建工作责任。二是着力加强机关党建工作。提高基层党组织负责人履职能力,对新任职的直属机关党支部书记、副书记开展任职培训。完善党组织联系基层、党员联系群众“双联系”工作机制,推动“我为群众办实事”走深走实。评选33个党支部为部直属机关“四强”党支部,其中11个党支部被评为中央和国家机关“四强”党支部。三是全面加强直属单位和部管社会组织党建工作。研究修订部管社会组织综合党委工作规则,制定部管社会组织党组织书记抓党建工作述职评议考核办法,完善党建工作责任体系。紧盯“关键少数”,制定部管社会组织负责人人选审核工作流程,严把社会组织负责人审核关。启动实施部管社会组织党组织党建质量提升行动。制定加强新时代离退休干部党的建设工作的实施意见,提升离退休干部党建工作质量。

  (四)关于落实巡视和审计整改主体责任和监督责任方面

  1.落实整改主体责任,扎实有效做好上轮巡视指出问题整改工作。重点聚焦巡视指出福彩领域问题开展整改,优化福彩发行机构运营体制;开展福彩销售机构管理体制改革调研,推动地方理顺彩票工作体制机制。优化福彩产品体系。开展中国福彩公益行主题宣传、“阳光开奖”等活动。出台中国福利彩票责任彩票报告评价指南,制定相关行业标准,深入推进责任彩票建设。

  2.驻部纪检监察组持续加强对巡视、审计发现问题整改监督。督促、会同民政部党组系统梳理历次中央巡视反馈、审计监督发现、主题教育检视问题等整改情况,将整改不到位问题纳入此次整改任务统筹推进。对2016年中央巡视、脱贫攻坚专项巡视移交未办结问题线索加强综合研判,逐件梳理办理情况,统筹工作力量,加快核查处置进度。综合运用会议监督、调研督导、约谈提醒等方式,指导帮助有关单位全面排查资产管理、招标采购、房屋出租、经营合作等方面廉政风险,完善权力运行监督制约制度机制并抓好贯彻落实。制定协助开展内部巡视工作办法,督促部党组修订内部巡视相关制度文件,加大对内部巡视协助和监督力度,全程指导对部管社会组织党组织巡察工作。

  三、需长期整改事项的进展情况

  (一)关于坚持和加强党的领导,贯彻落实党中央关于民政工作决策部署方面

  1.从政治和大局高度系统谋划民政工作。坚决贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署,牢牢把握“国之大者”,着眼于更好发挥民政工作在社会建设中的兜底性、基础性作用,加强对民政工作的全局性、战略性研究谋划。持续推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,进一步完善社会救助制度和老年人、儿童、残疾人福利制度,研究进一步发挥慈善事业第三次分配作用的政策。完善协调推进基层治理体系和治理能力现代化建设工作机制,完善社区服务体系,加强村(居)委员会规范化建设,加强城乡社区工作者队伍建设,研究探索发挥社区、社会组织、社会工作、志愿服务等在促进社会治理、落实全过程人民民主中的功能作用。实施积极应对人口老龄化国家战略,科学谋划基本养老服务,研究养老事业与产业协调发展的体制机制和政策措施;优化婚姻家庭服务,深化婚俗改革;加强基本殡葬服务。适应国家发展战略、经济社会发展、国防建设需要,加强和改进行政区划工作,做好新时代地名服务。

  2.持续深化民政改革创新。加强新时代民政理论和发展规律研究,制定民政领域痛点堵点问题及推进举措。强化部门和政策间的协调配合,切实发挥民政部牵头的部际议事协调机制作用,进一步提高议事协调机制的规范化、程序化和实效性,构建破解改革瓶颈的工作合力。持续加强民政基层基础工作,畅通民政政策落实的“最后一公里”,指导、推动各地基层民政部门履职尽责,将党的各项惠民政策及时落实到位。以完善适应民政事业高质量发展需要的政策法规体系为方向,加快推动完善社会救助、养老服务、儿童福利、社会组织管理、基层政权、基层群众自治、殡葬管理、慈善事业等领域法律法规,强化政策支持,一体抓好学法用法执法普法。鼓励支持地方立法,从实际出发,因地制宜推进民政政策法规建设。加强民政标准体系建设,加快重点领域标准制修订工作,强化标准宣贯实施和监督评估。

  3.毫不松懈防范化解民政领域风险隐患。牢固树立总体国家安全观,树牢底线思维、极限思维,从政治高度看待和解决巡视发现的民政领域风险隐患,强化风险意识和责任落实。加强民政政策决策的调研论证和风险评估,抓好各类特殊困难群众救助保障和福利政策的及时精准落实,防止基层群众性自治组织受到黑恶势力操控,加强社会组织安全风险监管,加强各级民政部门保密管理,保护网站和重要数据安全,及时妥善化解信访事件,推进平安边界建设。深入推进全国民政系统安全生产大检查并开展“回头看”,进一步压实民政部门监管责任和服务机构主体责任,严格落实各项安全管理制度。切实履行意识形态工作责任制,强化阵地建设和管理,一体加强宣传引导,确保民政领域意识形态安全。

  (二)关于落实“两个责任”,推动形成严的氛围方面

  1.坚决扛起党组主体责任。持续深入学习习近平总书记关于全面从严治党系列重要论述和党中央对全面从严治党的战略部署,增强落实全面从严治党主体责任的政治自觉。部党组以身作则,坚决扛起领导、检查、督促分管司(局)和联系单位全面从严治党工作的责任,自觉将全面从严治党各项要求融入分管工作,强化工作指导,加强日常监管和督促检查,及时发现存在的突出问题并推动解决。督促有关司(局)、办事机构充分发挥职能作用,压紧压实各级党组织主体责任,形成上下同心、齐抓共管的工作局面。

  2.切实履行驻部纪检监察组监督责任。坚守派驻监督职责定位,督促民政部党组立足民政职责完整准确全面落实党的二十大关于全面贯彻新发展理念、着力推动高质量发展、主动构建新发展格局等战略部署,打通贯彻执行中的堵点淤点难点,坚决贯彻落实习近平总书记关于民政工作重要指示批示精神和党中央重大决策部署。持续深化落实中央八项规定精神,推进作风建设常态化长效化,巩固拓展“小金库”专项治理成果。紧盯“一把手”和领导班子“关键少数”,层层传导压力,推动全面从严治党责任落实到位。坚持和完善部党组与驻部纪检监察组定期会商、重要情况通报、联合监督执纪等机制,统筹推进各类监督力量整合、程序契合、工作融合,形成监督合力。在不敢腐上持续加压,在不能腐上深化拓展,在不想腐上巩固提升,把不敢腐、不能腐、不想腐贯通起来,一体推进。

  3.严密防范廉政风险。贯彻落实党中央加强“一把手”和领导班子监督意见要求,以“一把手”和领导班子成员为重点,督促其严于律己、严负其责、严管所辖,切实管好家人亲属、身边人身边事,坚决破除特权思想和特权行为。强化权力运行的监督制约,紧盯涉及人、财、物的重点领域和部门,突出核心、关键岗位,查找管理漏洞和薄弱环节,扎紧织密制度笼子。规范权力运行监督管理、审核把关等制度机制,完善廉政风险防控制度体系,健全打探、干预、插手工作记录制度、“八小时之外”可能影响公正执行公务行为备案制度等。严格日常监管,完善党风廉政意见审核与回复制度,发挥基层党组织管到人头的优势,将廉政教育抓在经常、融入日常,定期开展思想动态监测,发现苗头性倾向性问题早提醒、早纠正、早处理,切实防微杜渐、防患于未然。

  4. 持之以恒加强作风建设。坚持以节点为“考点”、抓节点带日常,紧盯影响党中央决策部署贯彻落实、漠视侵害群众利益、加重基层负担的形式主义、官僚主义问题,持续深化纠治“四风”。聚焦民政领域群众反映强烈的突出问题深化集中整治,排查治理民政领域“微腐败”,着力纠治群众身边的不正之风和腐败问题。完善通报曝光制度规范,加大违规违纪典型案件通报曝光力度,深化以案为鉴、以案促改、以案促治,增强警示教育针对性、有效性。坚持纠树并举、激浊扬清,推动各级党组织在继承发扬党的光荣传统和优良作风上下更大气力,弘扬民政“孺子牛”精神,推进作风建设常态化长效化。

  (三)关于落实新时代党的组织路线,加强领导班子、干部人才队伍建设和基层党建工作方面

  1.强化班子自身建设。深化理论武装,增强履职能力,规范党内政治生活,严格执行民主集中制,切实把党组班子锻造为坚强战斗集体。带头开展新时代民政工作规律、政策理论研究,推动破解深层次体制机制障碍和痛点淤点难点问题,提升把握民政工作规律、促进民政事业高质量发展的本领。

  2.优化干部人才队伍结构。加强民政干部队伍建设研究谋划,对部直属机关领导班子和干部队伍、专业技术人才队伍进行专题分析并提出针对性措施,健全培养选拔优秀年轻干部常态化工作机制,完善职称管理制度,加大干部培养和储备力度,推动优化直属机关干部人才队伍结构。研究探索民政人才工作规律,起草加强和改进新时代民政人才工作意见,推动科研单位落实人才激励政策,加强民政职业技能标准体系建设,加快培养民政工作急需的专业技术人才和高技能人才。

  3.持续推动基层党建高质量发展。坚持大抓基层鲜明导向,以建设“四强”党支部为目标,不断强化党支部标准化规范化建设,在严密组织体系、严肃党的组织生活、严格党员教育管理、严明党建工作责任上持续发力,切实发挥党支部战斗堡垒作用。切实发挥党建创新案例的功能作用,持续推动基层党支部“一支部一特色”工作法走深走实,推动党建与业务工作深度融合。压紧压实党支部党建工作责任,切实完善日常督导调研、集中专项督查、年度述职评议考核的立体检查考核体系,提高基层党的建设质量。支持鼓励部管社会组织综合党委有针对性地探索社会组织党建规律,有效破解社会组织党建工作难题,推动“有形覆盖”向“有效覆盖”深度转变。

  (四)关于落实巡视和审计整改主体责任和监督责任方面

  持续推动巡视整改任务走深走实。深入贯彻落实《关于加强巡视整改和成果运用的意见》,落实落细整改主体责任,做到真改实改、举一反三、标本兼治。完善定位清晰、特色鲜明、协调互补、良性发展的高质量福利彩票产品体系。加大福利彩票行业宣传力度,引导福彩机构积极参与公益宣传,围绕彩票公益金使用效果等加大宣传力度,进一步提升福利彩票品牌形象。

  四、下一步工作打算

  部党组将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大精神和二十届中央纪委二次全会精神,持续深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作、民政工作重要讲话和指示批示精神,认真落实中央巡视整改新部署新要求,聚焦中央巡视指出问题,不断巩固深化巡视整改成果,持续加强巡视整改日常监督,坚决做到问题不解决不松手、整改不到位不罢休,以高质量巡视整改向党和人民交上合格政治答卷。

  (一)坚持政治引领,从捍卫“两个确立”践行“两个维护”的政治高度切实履行持续整改的职责使命。坚定维护党中央集中统一领导,着眼民政事业长远发展,坚决履行好巡视整改主体责任,以高度负责的态度、务实高效的措施推进整改工作。持续加强党的创新理论武装,以学习宣传贯彻党的二十大精神为契机,引领带动党员干部持续深学细悟力行习近平新时代中国特色社会主义思想,及时跟进学习习近平总书记系列重要讲话、重要论述和重要指示批示精神,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,坚定不移践行“两个维护”,牢牢把握“国之大者”,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,始终做到在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,将思想和行动统一到党中央重大决策部署上来,增强慎终如始抓巡视整改的思想自觉、政治自觉、行动自觉。

  (二)坚持自我革命,推进全面从严治党向纵深发展。全面落实新时代党的建设总要求,牢牢扭住责任制这个“牛鼻子”,坚持严的基调、严的措施、严的氛围,严肃党内政治生活,涵养良好政治生态,持续推进民政系统全面从严治党向纵深发展。坚决扛起全面从严治党政治责任,围绕落实党的二十大战略部署和对民政工作的决策部署强化政治监督,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐;部党组书记切实履行第一责任人责任,党组成员严格落实“一岗双责”,加强对分管领域的管理监督,层层传导压力。健全完善部党组与驻部纪检监察组全面从严治党定期会商、重要情况通报、联合监督执纪等机制,构建齐抓共管工作格局。持续支持驻部纪检监察组加大监督执纪问责力度,严肃查处违规违纪违法问题,深入开展警示教育。加强对机关纪委的指导,不断增强机关纪委履职能力。全面加强党的纪律建设,强化对各司(局)、直属单位领导班子特别是“一把手”的监督,加强对年轻干部的教育管理监督,着力解决重点领域和重点环节存在的腐败问题。持续深化落实中央八项规定精神,着力纠治“四风”,重点整治形式主义、官僚主义,严防反弹回潮、隐形变异、疲劳厌战。进一步提高内部巡视质量,把中央巡视整改情况纳入内部巡视监督范畴,充分发挥巡视综合监督平台与利剑作用。

  (三)加强党建引领,全面贯彻新时代党的组织路线。持续加强党组班子自身建设,充分发挥“头雁效应”,带头规范党内政治生活,严格执行民主集中制。严格落实党管干部、党管人才原则,坚持新时代好干部标准,加强领导班子、干部人才队伍和基层党组织建设。进一步树牢选人用人鲜明导向,突出政治标准,坚持事业为上,科学、高效推进直属机关领导班子配备,加强事业单位岗位设置和内设机构规范管理。加强民政干部人才队伍建设统筹谋划,着力培养忠诚干净担当高素质干部队伍。把握民政人才工作规律,加快培养民政工作急需的专业技术人才和高技能人才。认真落实机关党建工作责任制,以提升组织力为重点,强化政治引领,研究把握新时代机关党建工作规律,持续推进党支部标准化规范化建设,不断增强基层党组织政治功能。健全党建和业务工作同谋划同部署同考核制度,推动党建和业务深度融合。

  (四)坚持常态长效,坚定不移推动整改任务全面高质量完成。坚持目标不变、标准不降、力度不减,持续推动巡视整改走深走实,坚决完成各项整改任务。坚持压实责任抓整改,部党组带头深化整改,以严的标准、实的作风、铁的纪律持续抓好巡视整改巩固深化拓展。部党组、巡视整改领导小组定期调度整改进展,研究整改事项,解决整改难题,组织开展巡视整改专项督查,适时开展整改质效抽查,通过持续跟踪问效,督促整改任务落实。坚持分类施策抓整改,对集中整改阶段已经完成的整改任务,不定期开展“回头看”,坚决防止问题边改边犯、反弹回潮;对集中整改阶段出台的政策、制度和规定,加强督促检查,确保落地生根、见到实效。对尚未完成和需要持续推进的整改任务,压实责任链条,加强难点攻关,强化督促调度,确保整改到位。坚持标本兼治抓整改,在解决共性问题和深层次问题上持续用力,对点上具体问题,从面上开展排查整治,杜绝类似问题再次发生;对反复出现的问题,从政治生态上查找根源,从制度上分析原因,从机制上堵漏洞、补短板、强弱项;对深层次问题,研究制定具有建设性、长远性、综合性的政策举措,持续破除制约民政事业改革发展的体制机制障碍,确保巡视反馈问题改彻底、改到位,将巡视整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设,实现以巡促改、以巡促建、以巡促治。

  欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。公开期限:2023年3月25日至4月15日。联系电话:010-58123358(工作日8:00-17:00);邮政信箱:北京市朝阳区建国门南大街6号民政部巡视整改专班;电子信箱:mzbzgzb@mca.gov.cn。

  中共民政部党组

  2023年3月25日

  (中央纪委国家监委网站) 【编辑:唐炜妮】

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